2021年5月26日，中国国际大数据产业博览会（以下简称“数博会”）在贵州省贵阳市开幕。“数字政府建设与治理现代化”论坛作为此次数博会的专业论坛之一，由中国行政管理学会和中国行政管理杂志社承办，贵州省行政管理学会和贵州财经大学协办，于 5月27 日上午举行。贵州省政协副主席孙诚谊，中国行政管理学会会长、全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员江小涓分别在开幕式致辞发言。中国建设银行副行长王浩，国务院办公厅电子政务办公室副主任尹智刚，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室副主任李辉，国家信息中心副主任、国家电子政务外网管理中心副主任周民，国家机关事务管理局政策法规司司长陶雪良，中国互联网信息中心副主任张晓，贵州财经大学党委书记刘雷教授，湖北大学校长刘建平教授，清华大学国家治理研究院执行院长、金沙威尼斯欢乐娱人城孟庆国教授，北京大学政府管理学院副院长、公共政策研究中心主任黄璜教授，复旦大学数字与移动治理实验室主任、国际关系与公共事务学院郑磊教授分别作主题报告。来自中国政府网运行中心、国家卫健委、贵州省政务服务中心、贵州省大数据局、江苏省大数据管理中心、山西省吕梁市政府、济南市行政审批服务局等30多个政府部门，清华大学、北京大学、山东大学、贵州财经大学等50多所高校科研院所和中国行政体制改革研究会、部分省市行政管理学会的领导和专家学者，共计200余名参会代表出席了本次论坛。

与会代表聚焦当前数字政府建设所面临的重大理论和现实问题，围绕“数字政府建设的顶层设计和关键问题”、“数字政府治理与‘放管服’改革”、“数字政府建设与数字化发展”、“数字治理与全球治理体系变革”四个主题进行研讨，分享数字政府建设的实践经验和理论思考，并针对进一步深化数字政府建设、推进国治理体系和治理能力现代化进行深入研讨和交流。

开幕式阶段由中国行政管理学会常务副会长兼秘书长鲍静主持。

贵州省政协副主席孙诚谊在致辞中指出，习近平总书记视察贵州时，赋予贵州“在实施数字经济战略上抢新机”的重要使命。贵州将充分发挥国家数字经济发展试验田的探索优势、数据中心和数据资源集聚的要素优势、中国天眼等国之重器的地理优势、率先推动大数据融合的基础优势等“四大优势”，积极探索“大数据+”合作模式，在高水平实施数字产业化、高标准实施产业数字化、高质量实施数字化治理上抢新机，深化实施“数字政府”建设行动，持续探索建立数字化治理创新模式，不断推动大数据产业取得新突破，为数字中国建设贡献贵州智慧、贵州力量。

贵州省政协副主席孙诚谊致辞

中国行政管理学会会长，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员江小涓在致辞中指出，数字政府建设是推进数字中国发展的重要内容，是提升政府治理现代化水平的重要支撑。近年来，党中央、国务院加强“顶层设计”，建平台、设标准、立制度，各地区、各部门积极创新实践，政府管理服务的数字化能力不断增强，数字政府建设取得令人瞩目的成就。当前新一轮技术革命还在持续进行，政府的改革与创新也在深入推进，以数字政府助力政府职能转变和“放管服”改革，推动治理现代化，还有很多工作要做，希望本次会议能够聚焦相关议题进行深入研讨和交流，推动理论和实践的相互沟通与促进。

中国行政管理学会会长江小涓致辞

主题报告上半阶段由中国行政管理学会副会长、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室原主任段国华主持，共有6位来自中央和国家机关有关部门的同志就改革经验、改革政策以及改革方向等方面内容作了精彩报告。

中国行政管理学会副会长段国华主持主题报告

中国建设银行王浩副行长作“数字无界，以‘新金融行动’助力数字政策建设”主题报告。他指出，数字政府建设催生的数字治理新模式是数字经济和数字社会发展的坚实基础，是驱动数字经济和数字社会演化的动力源头。近几年，建行坚持以人民为中心的发展理念，围绕优政、惠民、新企的发展目标，依托金融科技和运用实践，协助13个省级政府建设智慧政务平台，助力政府办理“四简一优”，打通政务服务“最后一公里”。未来，建行将进一步深化新金融行动，主动融入各级地方政府共建、共治、共享的社会治理新格局。

中国建设银行王浩副行长作主题报告

国办电政办尹智刚副主任作“准确把握数字化转型趋势，加快推进数字政府建设”主题报告。他指出，近年来，各地区各部门开展了大量创新性实践探索，在扩展新技术应用场景、构建协同联动数字化平台体系、积累数据治理实践经验、推进数字政府建设体制机制基础、应对新冠疫情大考等方面亮点纷呈，成效显著。另一方面，也亟需通过强化顶层设计、深化数据治理、打造核心引擎、推动数字普惠、夯实安全基础等方面的努力，破解政府数字化转型统筹协调和业务协同不充分、政府信息化基础设施支撑不充分、数据治理体系和共享机制建设不充分、网络和信息安全保障不充分等问题，高水平推进数字政府建设。

国办电政办尹智刚副主任作主题报告

国办公开办李辉副主任作“建设互联网上的数字政府 助力深化政务公开”主题报告。他指出，政府网站和政务新媒体是互联网上的数字政府，建设易用、好用、老百姓爱用的政府网站和政务新媒体，将有力助推政府改革的不断深化。从2015年开始，国办就开始从构建常态化监管网络、多次组织开展抽查、大力推进政务网站集约化改革等方面对政府网站和政务新媒体进行强力监管和业务指导，取得了诸多成绩。与此同时，也需要进一步深化政府网站集约化改革，加强政务新媒体建设管理工作，持续推进政府网站和政务新媒体的创新和融合发展，以数字政府高质量建设促进新时代政务公开工作的高质量发展。

国办公开办李辉副主任作主题报告

国家信息中心副主任、国家电子政务外网管理中心副主任周民作“数据赋能，融合创新，以数字政府建设推进治理能力现代化”主题报告。他指出，要从抢抓发展机遇、全面深化改革、满足人民需求、推动高质量发展等角度把握数字政府的本质内涵。要充分发挥数字价值，赋能数字政府治理，提升行政洞察力、行政执行力、行政决策力、行政服务力。加快数字政府建设重点要做好五个融合：推进网络融合，构建统一的政务网络体系；推进技术融合，构建一体化数据中心体系；推进数据融合，构建多层次数据资源体系；推进业务融合，打造协同治理的应用体系；推进政企融合，形成创新型合作供应体系。

国家信息中心副主任周民作主题报告

国管局政策法规司司长陶雪良作“推进征服运行保障数字化智能化建设 助力机关事务工作高质量发展”主题报告。他指出，推动机关运行保障模式转型升级，需要充分发挥数字技术的突出作用，推进机关事务工作融入国家数字战略。近几年，国管局选取了山东、贵州、宁波等试点机关运行保障数字化建设，形成了一系列可推广、可复制的工作流程和技术标准。接下来，要以机关事务云平台推进全国机关运行保障数字化建设，其具体路径包括以规划为引领统筹全国机关事务系统信息化建设，健全机关事务信息化标准体系和政府运行的支撑性平台，以应用为载体推动全国机关事务云平台先行先试等。

国管局政策法规司司长陶雪良作主题报告

中国互联网信息中心副主任张晓作“数字化转型与数字治理”主题报告。她指出，数字世界呈现出革命性、渗透性、虚拟性、全面性、不确定性等特征。从技术和社会互构的角度测观察数字化转型，数字化演进机制首先是技术的决定性作用和基础设施的改变，导致了连接结构和权力的变化，由此带来了数字治理的创新。数字时代的突出挑战主要包括能力发展问题、新旧业态摩擦、新增业态监管等方面，其根源在于技术和社会活动的失衡。为此，需要通过“取势”、“明道”、“正法”、“优术”等方式强化数字治理。

中国互联网信息中心副主任张晓作主题报告

主题报告下半阶段由中国行政管理学会副会长、国家机关事务管理局原副局长陈建明主持，共有5位来自高校的专家学者作了主题报告。

中国行政管理学会副会长陈建明主持主题报告

贵州财经大学党委书记刘雷教授作“数字治理赋能营商环境优化提升”主题报告。他介绍了近几年学校受相关部门委托对贵州省各地开展营商环境评估的相关情况，指出当前贵州省优化营商环境工作取得不少成绩，但也存在一些问题，例如企业在第三方服务过程当中没有得到最好的响应，网上审批提速难，数据不通、信息孤岛仍然存在等。要解决这些问题必须依靠技术赋能和价值创新，通过技术融合、业务融合、数据融合实现跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务建设。

贵州财经大学党委书记刘雷教授作主题报告

湖北大学校长刘建平教授作“数字赋能：基层治理现代化的逻辑与路径”主题报告。他从基层治理角度探讨了数字政府建设与转型问题，指出基层治理现代化的逻辑包含政策自上而下的传导与实施以及治理自下而上的施行与创新两个维度。近几年，自上而下的逻辑在加强基层治理方面作了大量工作，如力量下沉、三治融合、服务进社区、网格化管理、数字赋能等。而在自下而上方面，需要让大数据发挥更大的作用，让数字赋能基层群众自治，提升治理效能，推动治理主体与客体的数据资源化，实现自上而下、自下而上贯通，数据整合与共享，更大力度地统筹和管理数据的问题。

湖北大学校长刘建平教授作主题报告

清华大学孟庆国教授作“政务数据治理中的个人信息保护”主题报告。他指出，在推进数字政府建设过程中，政务数据治理，尤其是个人信息保护，面临严峻挑战。这主要体现在数据管理边界的不可控性、政务数据的集聚成为态势、隐私保护形势日益严峻、政务系统安全攻击风险激增等方面。因此，要强化政务数据治理，统筹好政务数据的开发使用与安全保护。其基本要求是坚持好发展优先原则、最小范围原则、不可回溯原则、区分场景原则，要完善治理结构、实现数据资源的有序管控，丰富技术手段、支撑数据价值的安全释放，打造数据“元件”、破除数据隐私和安全障碍，构建多元生态、营造多方共赢的发展格局。

清华大学孟庆国教授作主题报告

北京大学黄璜教授作“从转型到改革：数字政府顶层设计的理论探索”主题报告。他对数字化转型与数字化改革这组概念进行了深度辨析，指出数字化最大的价值就是释放了信息流动性，社会系统的数字化转型就是全社会都自发地转向数字化的（数据）消费与（数据）生产，在消减复杂性的同时，又增加了复杂性。数字化改革，则是自上而下的、自觉的规则重塑，既包括公共治理体系主动适应数字化生产方式的自我优化，又包括为新的技术系统提供与之相适应的规则结构的自觉重塑。在这个意义上，数字化改革，不是政府数字化转型的2.0版本，而是市场化改革的升级。

北京大学黄璜教授作主题报告

复旦大学郑磊教授作“数字治理中的‘留白’”主题报告。他通过我国古代瓷器在设计中的智慧与美感生动诠释了数字政府治理的应用要充分考虑到其效度、温度和尺度问题，保证人的获得感、幸福感和安全感。真正好的数字治理和数字化转型就是恰到好处，有所为，有所不为，尤其是有时候不为也是一种引领，需要给人的意愿、情感、参与和尊严都留一些空间，让数字更有温度。

复旦大学郑磊教授作主题报告

会议最后，由中国行政管理学会常务副会长兼秘书长鲍静进行总结。她指出，今天的主题发言精彩纷呈，具有很强的冲击力，激发我们去反思在这个充满复杂性的数字时代，应该如何去平衡差异性和统一性，如何充分体现人的价值、尊严和体验，做到科技以人为本。她也系统介绍了学会近几年在数字政府治理方面所作的调查研究和学术活动等方面工作，对莅临本次会议的领导嘉宾，以及为此次会议提供支持服务的各单位和人员表示感谢。

中国行政管理学会常务副会长兼秘书长鲍静进行会议总结

学会副秘书长兼杂志社主编解亚红，科研部负责人商弘，办公室负责人曹胜，学术部孙友晋，杂志社高乐、毋世扬等参加了本次会议。

会议现场

会议现场

会议现场

会议现场

会议现场

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